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नई दिल्ली। जम्मू-कश्मीर में विधानसभा चुनाव कराने को लेकर काफी अटकलों के बीच, गृह मंत्रालय ने जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में संशोधन किया, जिससे अखिल भारतीय सेवा के अधिकारियों, पुलिस के स्थानांतरण और पोस्टिंग के साथ-साथ न्यायिक अधिकारियों की नियुक्ति के मामलों में उपराज्यपाल को अधिक शक्तियां मिल गईं।
केंद्र सरकार ने शुक्रवार को अधिनियम के तहत ‘कारोबार के लेन-देन के नियमों’ में संशोधन करते हुए एक अधिसूचना जारी की। अधिसूचना में कहा गया है, “राष्ट्रपति जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश सरकार के कारोबार के नियम, 2019 में संशोधन करने के लिए निम्नलिखित नियम बनाते हैं, अर्थात्: इन नियमों को जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश सरकार के कारोबार के लेन-देन (दूसरा संशोधन) नियम, 2024 कहा जा सकता है; वे आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन की तारीख से लागू होंगे।”
इसका प्रभावी अर्थ यह है कि केंद्र शासित प्रदेश में किसी भी निर्वाचित सरकार के पास आंतरिक सुरक्षा, स्थानांतरण, अभियोजन और अटॉर्नी जनरल सहित सरकारी वकीलों की नियुक्ति सहित महत्वपूर्ण मामलों में सीमित शक्तियां होंगी।
अधिसूचना में कहा गया है, "पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था, एआईएस और एसीबी के संबंध में वित्त विभाग की पूर्व सहमति की आवश्यकता वाले किसी भी प्रस्ताव को अधिनियम के तहत उपराज्यपाल के विवेक का प्रयोग करने के लिए तब तक सहमति या अस्वीकृति नहीं दी जाएगी, जब तक कि इसे मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष नहीं रखा जाता है।"
यह संशोधन जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल को आईएएस और आईपीएस जैसे अखिल भारतीय सेवा के अधिकारियों के स्थानांतरण और नियुक्ति, पुलिस, कानून और व्यवस्था के साथ-साथ न्यायिक अधिकारियों की नियुक्ति के मामलों में अधिक शक्ति प्रदान करेगा।
‘कार्य संचालन नियम’ में नियम 5 में उपनियम (2) के पश्चात उपनियम 2ए जोड़ा गया है।
“(2ए) कोई भी प्रस्ताव जिसके लिए अधिनियम के अंतर्गत उपराज्यपाल के विवेक का प्रयोग करने के लिए ‘पुलिस’, ‘लोक व्यवस्था’, ‘अखिल भारतीय सेवा’ और ‘भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो’ के संबंध में वित्त विभाग की पूर्व सहमति की आवश्यकता होती है, तब तक स्वीकृत या अस्वीकृत नहीं किया जाएगा जब तक कि उसे मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष प्रस्तुत नहीं किया जाता है।”
मुख्य नियमों में, नियम 42 के बाद, 42ए जोड़ा गया है, जिससे एलजी को राज्य से केंद्र शासित प्रदेश बने राज्य के लिए महाधिवक्ता और विधि अधिकारियों की नियुक्ति करने का अधिकार मिल गया है।
“42ए. विधि, न्याय और संसदीय कार्य विभाग न्यायालय की कार्यवाही में महाधिवक्ता की सहायता के लिए महाधिवक्ता और अन्य विधि अधिकारियों की नियुक्ति का प्रस्ताव मुख्य सचिव और मुख्यमंत्री के माध्यम से उपराज्यपाल के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेगा।”
42बी यह भी स्पष्ट करता है कि अभियोजन स्वीकृति देने या अस्वीकार करने या अपील दायर करने के संबंध में प्रस्ताव भी एलजी द्वारा ही दिए जाएंगे, जो जेलों, अभियोजन निदेशालय और फोरेंसिक विज्ञान प्रयोगशाला के मुद्दों पर भी अंतिम प्राधिकारी होंगे।
विधि, न्याय और संसदीय कार्य विभाग न्यायालय की कार्यवाही में महाधिवक्ता की सहायता के लिए महाधिवक्ता और अन्य विधि अधिकारियों की नियुक्ति का प्रस्ताव मुख्य सचिव और मुख्यमंत्री के माध्यम से उपराज्यपाल से अनुमोदन प्राप्त करने के लिए प्रस्तुत करेगा।
अधिसूचना के अनुसार, अभियोजन स्वीकृति देने या अस्वीकार करने या अपील दायर करने से संबंधित कोई भी प्रस्ताव विधि विभाग द्वारा मुख्य सचिव के माध्यम से उपराज्यपाल के समक्ष रखा जाएगा।
